经济方面，设工业部、农业部、兵工部、财政部、商务部、海关部；军事上设陆军部、海军部、国防部、武装警察部；司法设监督部、司律部；文化上建文教部、宗教部；对外设外交部。另外，鉴于首都特殊地位，设直辖部，掌握武装力量。以上十六部大臣构成中央基本领导。在地方有省、县、府三级行政机构。
重点改革：发展军事技术，淘汰旧火枪，建热兵器军队，引进欧洲毛瑟枪，提高军队战斗力；引进西方先进思想，配合商务行动，废八股取士，改习自然科学，开设大学。向欧洲派遣留学生，聘用外国学者来华执教；创办银行、公司；改革宗教理论，推崇适合商贸的新理论，精简宗教花费，节约资本，允许基督教尤其是新教传播；实行开明君主制度，广泛征询大臣意见，取消各地关卡，保证商品流畅；没收地主土地，分配给农民耕种；颁布新宪法，规定人人平等，从而把农民从土地上解放出来，为工业生产提供劳动力，为市场提供消费潜力，扩大内需；奖励实业、矿务，兴建国家工厂；将元老院改成宗教部，置于中央控制下------
烛火被风吹灭，含玉借月光进来点灯。她关切地说：天色不早了，休息吧。
我在做很重要的事，你没事早点睡。
她坐在一边，透露妻子的温柔：看你这样操劳，我真舍不得。
我把最后一部分写完，大功告成，然后说：妹妹有救了。帝国革新必然大赦，妹妹一定能出来。
真的，太好了。
我把有关章节给她看，抱抱她，说：就要妹妹给我们主婚。
成功的喜悦加上夜的无限遐思，驱使我吹灯，抱含玉上床。
她顺从地舒展躯体，眼睛充满渴望，热情，羞涩和对未知世界本能的怯惧。
我也一样，我的手发抖，解开她的衣衫都费了十分的气力。我的手贴在她腰上，此刻正是满月。月亮放射光芒，她裸露的上身均匀地镀一层流动的银质，晃眼。我不得不俯下身，手指富有节奏的挤压，平行向上，银质成水银状流落地上。当手指轻轻触她唇齿时，她竟仰头咬一口——温情彻底没了。
我睡在一边，吮吸手指溢出的血。
她“咯咯”地笑，然后安静地说：还是献身新婚吧。对了，刚才你做的是什么曲子？
曲子？
它非常阔大，空灵，人听了会感到舒畅，没有任何欲念。
我不明白，然而睡意袭人，便不做他念了。
天光大亮，含玉悄悄走了。
周洋找我，我问：皇上和你谈什么事？
没有，一些家常事。
是吗，就这样简单？
不关紧要，她问我是否还有兄弟，可有妻室，家人如何，我不清楚她的意图。
我立刻会意一笑，凭空灵给我女人的直觉，瑾儿是春心荡漾，我也安心了。我把方案给他看，他说：我也是这个意思，不过有的地方还需斟酌。你看，“没收地主土地”似乎偏激。这问题一直没解决，又没出过乱子，我们就不要管了。还有，将元老院改为宗教部，由中央控制-----
我是这么认为，元老院无兵无权，名义上却高于中央，节制我们。万一哪天又起叛乱，控制元老院，叫元老院解散中央，我们就无端置于被动局面。
可你有没有想过，元老院掌握神权。中央是世俗权力机构，神权高于俗权。你这样安排会引发信仰危机，势必严重威胁对人民的精神号召，后果不堪设想。依我看，仿照欧洲，尊陛下为教皇。陛下掌握神权，万无一失。
妥当吗？我们和罗马的关系就没有复合的余地了。
他坚定的说：事情演化到这地步就不要抱幻想。
你真有能力，我比不上你。
东王过奖，我可是您栽培的。
不。我谨慎地说，不要讲这样的话，否则我会不安，很不安。你有很强的办事能力，这点恐怕无人能及，你把方案交给陛下定度。
应该你去，你是陛下的信臣。
我狡黠地说：新人胜旧人。陛下对你怀有另一种美好感情，你应多和她接触。
他是木瓜脑袋，居然听不懂。他说：我去就是了。
第三卷第四十一节：同胞
他果然带来好消息，瑾儿完全同意我们的议案，选定十六部大臣，颁布《帝国诏谕》，宣布改革。规定大亚是政教合一的国家，皇帝掌控神俗两界，既是中央最高元首，又是教廷教皇。大亚全称为“神圣大亚帝国”。使用公元纪年，规定发布诏谕之日是公元一六四七年二月十四日。
十五部大臣重要的有：国防大臣周洋，海军大臣何兴，兵工大臣战煊，我掌管陆军部和直辖部。
二月二十日，颁布《神圣大亚帝国临时宪法》。
第一条：神视人平等，造物主将此意念赋予全体国民，即人人，生来而且始终是自由平等的。
第二条：自由，安全，私有财产，反抗压迫的基本权力是神赋予国民的，世俗权力不得干涉之。
第三条：为维护公众利益及长久福利，神授权政府颁布《神圣大亚帝国临时宪法》，规范公众行为。公民行使权力须在宪法许可下。
第四条：帝国行政各省、帝国附属国、帝国殖民地制订法规不得与本法抵触，否则无效。
第五条：山脉、河流湖泊、矿藏、土地、森林、古建筑等自然存在及非个人继承或劳动所得之物均属国家。
第六条：天授神权于教皇。教皇不受宪法约束，并有修改宪法、宣布特赦之权力。
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第十条：掌握一定财富的人才有完全责任心于社会，国家权力只能委托这类人。无产业者视为主动放弃一定不等权力或以转付委托形式交还政府或其他有资格行使该权力的团体或个人。
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本月二十三日，发布文告，平反冤狱。陆赫和飞雪得以清白，含笑九泉。
次日，大赦政治犯。
这天，我心情特好。含玉照自己身段给妹妹买新衣服，置办化妆物件，陪我去地狱接彤彤。
地狱外聚满探亲的人，他们接受苦的亲人回家团圆，有嗷嗷待哺的孩子，有白发苍苍的老妪，有新婚一别的娇妻。政治犯一个一个出来，称颂瑾儿的恩德。
我们怀着愉快的心情进去。狱吏打开门，彤彤一直等我们。
哥哥，含玉妹妹------
声音饱含期待和幸福。
我捏紧妹妹的手，竟有千万句话搁心底，只讲出最朴素的：出来了，终于出来了。
含玉说：我们回家吧。
对，回家。
含玉拿出衣服首饰，说：让我帮你换上，体体面面地回去。
我说：细心打扮，要多漂亮有多漂亮，我在外边等，不急。
我喜滋滋的，所有事情变得明朗，遂人愿。瑾儿是我们的姐姐，她绝对善待彤彤。
狱长过问：东王，您接谁回去？
我手指妹妹的牢房，说：那人是我妹妹。
兄妹团聚真令人高兴，她叫什么？
周彤。
狱长面色很难看，像死了人似的。
怎么，有事？
东王，呆会儿我说什么您别激动。
光景不大妙，我说：我已经激动了，事情有曲折，你说，别绕弯子。
周彤不在赦免的名单内。
可能吗？她是开国功臣。她不赦，赦谁？
陛下对此事特别关照，您一来我就知道为这个，所以事先说一声。
不行，我要带她走。
东王不要为难我，你找陛下说才行。
我的心结成冰块，我能对彤彤说些什么？
含玉把我推到妹妹面前。彤彤很美，很活泼，光彩照人。她兴高采烈地说：怎么样，我还是我。
我愧疚地说：真美，是我妹妹啊。
含玉觉察我的情绪，问：怎么啦？
不，没有。
哥，我们走。这鬼地方我一刻也呆不下去，我算是熬出头了。
我单手拦住她，却没说话。
哥，你------
我终于说了：陛下没有赦免你。
刚才浓浓的笑意顷刻烟消云散，寒流在她眼里打转，那是冰天雪地的世界，风雪弥漫。她干涩地笑一下，说：不要紧，我早料到了，这地方挺好，外面人世险恶-----说着，她走向小木床，她想哭吗？她趴着，埋下头，全身颤动几下。
含玉叫道：不好。她把妹妹翻身。
我可爱可怜的妹妹，胸前一片血淋淋，嘴角还泛流着。
大夫，大夫！
我奔驰入宫，周洋刚从寝宫出来，和我擦肩而过，露出女人特有的哀愁。
我把我带血的袖子给瑾儿看。
陛下，彤彤是我妹妹，也是你妹妹。她吐血了，袖子上有一半的血来自你的父亲。
朕深以为耻。
即便不是你妹妹，你也不该这样对她。
瑾儿很不顺心，像和周洋有情绪，就迁怒于我：朕的心里够烦了，你走。
我不走。今天你不说清楚我就不走了。
说清楚也没用。朕实话实说，朕不好过，也不叫你好过。
你何苦，谁跟你过不去？你告诉我，我收拾他。
周洋。
他？
你若把他驯服，别说彤彤，江山朕都可以给你。
她和周洋闹什么事？周洋违抗圣意？不，儿女私情？有点像，总得亲自问问他。
我快马达北王府，已是深夜，王府的几个房间还亮着。我叫门房通禀，门房不肯，说：老爷传话，谁也不见。