所谓投壶就是用专门的箭往一个精美的壶中投，投中者为赢。投壶的箭用柘、苦棘母去其皮制作而成。壶也都精美绝伦，或玉或金或瓷，颈为七寸、腹五寸、口径二寸半，容斗五升。投壶时，壶前设障，隔障而投。为防箭入壶中反弹出来，壶中装一些小豆。投壶游戏为搏戏的一种，在唐宫室中极为盛行。睿宗当了皇帝，却屈居东宫，常常在东宫里和宫女一块投壶自娱，消磨光阴。宫女们谁投中了，就能得到睿宗的一个长长的热吻，当天积分最高者，还能得
以侍寝。此刻，睿宗在宫女堆里，左搂右抱，边玩投壶。
该睿宗投箭了，睿宗三投三中，直乐得他合不上嘴。正在这时，院门口来了宰相刘祎之和武承嗣。刘祎之边走边道：“皇上，皇上！”
看刘老头那劲，好像有什么大事，睿宗忙停下手中的活，问：“有什么事？”
“皇上，喜事啊喜事。”刘祎之手拎着一张圣旨，激动地直抹眼泪。他来到睿宗的面前，展开圣旨以颤抖的声音宣读道：
皇太后懿旨：
昔高宗大帝遗制，颁朕临朝称制，今睿宗业已成人，朕意欲退身修德，特诏令天下，还政于皇帝。
睿宗一听圣旨的内容，也大出意外，忙抢过来，翻来覆去的看，不相信地问：“太后真的要还政于我？”
“真的！”刘祎之撩起大襟擦擦眼角，拿过睿宗手里的投箭，一折两半，扔到一边，说：“皇上，你以后就用不着再弄这些投壶的游戏，消磨时光了。”
睿宗李旦也激动得很，回顾左右说：“这下好了，朕是真正的皇帝了，也用不着再住在东宫了，这诺大的皇宫，普天之下，真正地属于朕了。”
君臣一行来到前院，又坐下来喝些茶，说了一会儿话，刘祎之说还要安排一下皇上明天早朝亲政的事，先告辞走了。同来的武承嗣声称要陪皇上说会儿话，留了下来。睿宗李旦望着坐在下首的武承嗣说：“承嗣，你以后跟着朕好好干，朕不会亏待你的。你过去有时候自以为是太后的亲侄，见朕也不下跪，也不行礼，但这都是过去的事了，朕不怪你。以后，你只要好好听朕的话，朕还是愿意委你以重任的。”
武承嗣干笑了一下，端起盖碗茶，喝了一口，说：“我说旦--”
听武承嗣喊自己的小名“旦”，睿宗皇帝惊地愣了一下，指着武承嗣责问道：“你胆敢对朕如此大不敬！”
“我说旦--”武承嗣又是一声干笑，说：“你以为太后真会归政于你吗？”
“这，这……”睿宗李旦结结巴巴，“这懿旨上不写得清清楚楚的吗，还政给我。”
“那是扬州地生毛，天下人乱嚼舌头，太后故意下旨还政于你。你最好赶紧奉表固让，不然，你要小心了……”
听武承嗣这么一提醒，睿宗这才明白怎么一回事，好似被兜头浇了一盆凉水，情绪一落千丈，闷着头不吱声。武承嗣从怀里掏出一张纸，往睿宗跟前的桌子上一抛，说：“辞让的表都替你写好了，玉玺也都盖上了，明儿上朝，照本宣科就行了。想必你没有忘记李弘、李贤吧！”
武承嗣说完，倒背着手出门扬长而去。睿宗孤坐在屋中，陷入了沉思。
第二天早朝时，没等刘祎之等人山呼万岁，睿宗李旦就站起来向帘子后面的武则天奉表固让，说自己年轻，才三十来岁，还不懂事，恳请母后收回成命，继续摄政。
武则天满意地望着老儿子，谦虚地说：“皇上，你这两年跟着朕，在政事上，也锻炼得差不多了，还是你亲政吧。”
李旦哽咽着，再一次恳请皇太后收回成命。武则天叹了一口气，无可奈何地对群臣说：“既然皇上再三固辞，朕也不难为他了，只得权且再听政三年、五年吧。诸位爱卿以为如何？”
大臣们，包括刘祎之这才明白过来，皇太后演的是一出子戏。既然昨天已下诏还政了，为何今日又来设帘上朝？既然想退身修德，为何张嘴就说再干个三年、五年？众大臣心中刚刚燃起的希望，眨眼间又暗淡下去了，都垂手低头，默不作声。这时，武承嗣迈步上前，恭手奏道：“太后陛下，最近扬州地生毛，月有蚀之。天下小民，不识好歹，议论纷纷。更有人趁机妖言惑众，潜图异谋。臣请太后颁制天下，广开言路，接待天下奏言，以褒善惩恶，扬美发奸，维护国家之一统。”
话音未落，刘祎之上前，连连摇手曰不可，奏曰：“先帝太宗和高宗大帝均反对告密。太宗曾说：‘无识之人，务行谗毁，交乱君臣，殊非益国，自今以后，有上书讦人小恶者，当以谗人之罪罪之。’高宗时，也曾下令禁酷刑和匿名信，并说，‘匿名信，国有常禁，此风若扇，为蠹方深。’老臣以为万不可行告密之风。”
武则天摆手说：“事无定制，当改则改，岂能墨守一时之规定。本宫决定，设立举报箱。”
武承嗣这时忙捅了捅身旁的侍御史鱼承晔。鱼承晔心神领会，急忙出班奏道：“太后，臣的儿子鱼保家有巧思，设计了一个名为‘铜匦’的举报箱，非常精巧实用，臣斗胆举荐于太后。”
武则天一听，颇感兴趣，当即传旨令鱼保家晋见。鱼保家早已在午门外等候，一会儿就传进大殿。叩头施礼后，保家掏出一张设计图纸，恭恭敬敬地呈上去。武则天看了看，看不懂，问：“有样品没有？”
“回太后，有样品，是木头做的。”鱼保家从怀里掏出样品。武则天特许他上御台指点给自己看。
“太后，这铜匦形成一个箱子，内设四格。箱子四面分设四个投书口。东面名曰‘廷恩’，献赋颂，求仕进者投之；南面曰招谏，言朝政得失者投之；西面曰‘伸冤’，有冤抑者投之；北面曰‘通玄’，言天象灾变及军机秘计者投之。且表疏一旦投入铜匦，就无法收回
，只有用专用的钥匙才能打开。”
听鱼保家的介绍，武则天拿着这个木制的样品，翻来覆去地看，连连称善，问鱼保家：“鱼爱卿现在官居何职？”
没等鱼保家说话，他爹鱼承晔忙代为回奏说：
“犬子虽然有巧思，但仕运不佳，只是在工部临时帮忙。”
武则天望着鱼保家，说：“如此有才之人，本宫封你为从五品顶戴，即日起，在工部供职，监造这‘铜匦’，三天之内完工！”眨眼间被封了个从五品的官衔，激动得鱼家父子忙给太后叩头，千恩万谢而去。
垂拱二年（686年）三月八日，“铜匦”这个巨大的怪物，被正式立于宫门前，接受来自四面八方的密奏。
铜匦的日常管理工作由正谏议大夫、补阙、拾遗各一人担当，他们负责铜匦的开启，密奏的整理，直接向太后负责，收到的密奏也全部交给太后处理，他人不得过问。为了让天下人都明白铜匦的作用，朝廷又专门向全国各地发出通知，并号召民众投递密奏。凡有上京告密者，臣下不得问，沿途皆给驿马，免费供给五品官的饮食标准，免费住宿。虽农夫樵人皆得召见。
自此以后，全国上下告密之风盛起。
由于吃、住、行全免费，来京城告密的人多如过江之鲫。告密信也很多，有时不到一天就收到满满一铜匦。面对着这源源不断，堆积如山的告密信，武则天不辞辛劳，亲自拆阅，召见告密者，一个月安排十天的接见时间，仍不够用，只得把休朝日也利用起来，直忙得不亦乐乎。一时间，忙得上官婉儿她们吃饭的空都没有，但看到太后也一样的忙乎，大家都不好说什么了，只得强撑着对付这大量的来信来访。这天，又是太后的召见日，首先是索元礼向武则天揭发道：“臣叫索元礼，臣告神都工务局那帮人，贪赃枉法，收受赃赂，偷工减料。周村到张店的官道，花了上千万钱，没过三月就翻浆了，不能行走了。百姓的血汗钱就这样白白地打水漂了。臣恳求太后立刻派人去查，把贪赃之人绳之以法。”武则天转脸看了上官婉儿一眼，问：“竟有这等事？”
“启奏太后，”上官婉儿忙说，“这件事御史台上个月已派人下去查去了。现在结果还没有出来。”
索元礼趴在地上又磕了个头，双手撑地，仰脸奏道：
“这件事若派臣去调查，臣当天就能查出结果，报与太后。”
“你有这个本事？”武则天不相信地问。
“臣苦心研究了一整套审讯的法子，有‘凤凰晒翅’，‘猕猴钻火’，‘狱持’和‘宿囚’等等，无论使用哪一样，管叫那些犯罪嫌疑人乖乖招供。”
“何谓‘狱持’和‘宿囚’？”武则天满有兴致地问。
“‘狱持’就是泥耳笼头，枷研楔毂，折胁签爪，悬发薰耳，卧邻秽溺，曾不聊生。‘宿囚’就是让犯人累日节食，连宵缓问，昼夜摇撼，使不得眠。”
听这索元礼说话，武则天眼睛不禁为之一亮，细细地打量了一番索元礼，果然是与众不同，武则天对旁边的上官婉儿说：“婉儿，记下这位索壮士的名字，看看大理寺有职位空缺没有，安排他去做。”
索元礼一听这话，心里暗喜，表面却不露声色，深深施了一礼，告退而去。
是晚武则天和薛怀义在一番亲热后，吹了灯，躺在床上歇息，沉寂了一会儿，突然，黑暗中，武则天笑了起来。薛怀义好奇地问：“太后，您笑啥？”
“鱼保家作法自毙，发明了铜匦，今天却有人往铜匦里投书密告他，指控他曾经替叛贼徐敬业造兵器，致使官兵死伤惨重。